政策扶持使中国塑料包装行业发展势头迅猛

中国的统计数据显示，中国塑料业在2011年增幅约为20%，2012年约为10%，2013年上半年约为8%。考虑到前面提及的各种激励支持，而且＂十二五＂规划到目前只执行了一半，因此可以合理假定北美塑料行业尚未感受到中国政府目前塑料行业发展规划所带来的全面影响。

　　我国发布的第12个五年计划覆盖2011年至2015年。尽管行业政策覆盖整个中国经济，从本质上具有普遍性，但中国官方已制定了一些针对特定行业的计划，为重点行业提供了更详细的指导。在这些计划中提供了具体的指示，并为遵循这些指示的企业提供了各种激励，由此可为中国塑料行业的整体增长找到答案。

　　举例来说，从2010年-2012年，中国向美国出口的各种形式的聚丙烯聚合物总额从大约240万美元攀升至1360万美元――增幅超过200%。同样地，初级形式聚酰胺进口额从大约760万美元攀升至2200万美元-3年来的增幅约为190%。尽管这些产品的增长都集中在高端市场，但塑料产品整体也呈现增长态势。

　　例如，在2010-2012年间从中国进口额增幅超50%的塑料品种包括：氯乙烯聚合物、乙酸乙烯酯聚合物、氨基树脂、酚醛树脂和聚氨酯、初级形式硅酮、纤维素及其化学衍生物，以及管材、管道和软管配件。另外还有10多种关税分类在同一时期来自中国的进口额增幅超过20%。

　　中国出口的增长在很大程度取决于中国行业策划机构的政策。北京的精英机构继续发布行业政策，呼吁发展特定的行业和产品，而下级政府则有任务确保达成这些目标。个人仕途前景莫测――负责管辖的官员如果未能达到中央政府的经济目标将升迁无望。

　　行业相关政策的一个范例便是轻工业＂十二五＂发展规划，在规划中呼吁中国政府帮助塑料生产企业升级和更新其生产线。该规划对特定产品给予了特别关注――包括农用薄膜、环境友好塑料包装、管道和可降解产品等，此外还为遵循该规划的企业提供税收优惠和现金激励。该规划还呼吁推动政府出资的并购，把较弱的企业合并为更大型的企业，组建成为更有竞争力的实体。

　　另一个相关政策，即石化和化工行业＂十二五＂发展规划，则呼吁进一步推动工程塑料的发展，并把可降解塑料、特殊塑料合金和环境友好塑料添加剂列为发展＂重点＂。遵守这些指示的企业将能获得政府提供的现金支付、税收减免、获得土地和其他优惠等激励措施。

　　再过短短两年，我们有望看到中国将有更精简高效的企业生产更高品质的塑料，到那时中国政府的行业规划机构将会重新评估塑料业的状态并出台新的政策。这意味着，美国塑料行业内的企业将面临更激烈的竞争，不仅在中国市场上，在包括美国在内的中国塑料产品的出口市场也将如此。